三是原有《办理办法》难以习惯新的展开环境。跟着资源归纳运用相关法律系统的日趋完善，《清洁出产促进法》、《固体废物污染环境防治法》相继出台，尤其是《循环经济促进法》的公布施行，对资源归纳运用提出了更高的要求，而原有《办理办法》中的许多内容都与其存在必定距离。《行政许可法》公布施行后，对法规规章进一步加强了规范办理，提出了新的要求。此外，原《办理办法》中关于触及的相关优惠政策和资金支撑方法等，自《国务院批转国家经贸委等部分关于进一步展开资源归纳运用定见的告诉》(国发[1996]36号)公布后，进行了屡次调整。

　　四是粉煤灰归纳运用主管部分发生了调整。《办理办法》公布以来，国家办理体制阅历了两次机构变革，联合发布的六个部分华夏国家经贸委、电力工业部吊销以及电力体制变革成立了五大电力公司，当地主管部分不清晰，导致分级办理无法执行，造成了粉煤灰归纳运用作业在办理效能上有所削弱，需进一步清晰粉煤灰归纳运用办理主体，理顺相关部分在粉煤灰归纳运用办理中的责任，构成完善有用的办理体制。

　　答：(一)《办理办法》进一步清晰了粉煤灰概念。在原有粉煤灰概念的基础上，进一步扩展为粉煤灰不只包含锅炉烟气经除尘器搜集后取得的飞灰，还包含焚烧副产物炉底渣。

　　(二)增加了全过程办理要求。一是在惯例燃煤电厂基础上，增加了煤矸石、煤泥归纳运用电厂；二是清晰“新建和扩建燃煤电厂，项目可行性研讨报告和项目请求报告中须提出粉煤灰归纳运用计划，清晰粉煤灰归纳运用途径和处置方法。”三是规则“新建电厂应归纳考虑周边粉煤灰运用才能，以及节省土地、防止环境污染，防止建造永久性粉煤灰堆场(库)，确需建造的，原则上占地规划按不超越3年储灰量规划。”四是在建材范畴大宗运用的基础上，增加了高铝粉煤灰提取氧化铝及相关产品等高附加值运用。

　　(三)进一步清晰了办理部分责任。一是进一步清晰了国家展开变革委作为粉煤灰归纳运用组织协谐和监督查看的牵头部分，科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住宅城乡建造部、交通运送部、税务总局、质检总局等各有关部分依据功能一起推动的协谐和办理机制。二是对省级办理部分提出相关要求。清晰各省级资源归纳运用主管部分牵头担任本区域粉煤灰归纳运用办理，并树立完善粉煤灰归纳运用数据信息计算系统。一起，对违规占地、发生环境污染以及归纳运用产品达不到质量和修建工程要求的行为，进一步清晰了处分部分等。

　　(四)要求以省为单位编制粉煤灰归纳运用施行计划，从电厂建造、粉煤灰堆存、运送和归纳运用等方面予以统筹考虑，并归入当地社会经济展开规划。

　　(五)与现行法律法规联接共同。依据《固体废弃物污染防治法》、《循环经济促进法》、《行政许可法》以及国务院相关法律法规，对粉煤灰堆积、运送，处置和运用规则进一步细化。如“粉煤灰堆场(库)选址、规划、建造及运转办理应当契合《一般工业固体废物储存、处置场污染操控规范》”等要求。粉煤灰运送须运用专用关闭罐车，并严厉依照环境保护部分有关规则和要求，防止二次污染等。

　　(一)鼓舞对粉煤灰进行高附加值和大掺量运用。包含支撑展开高铝粉煤灰提取氧化铝及相关产品；支撑展开技能老练的大掺量粉煤灰新式墙体资料；鼓舞运用粉煤灰作为水泥混合材并在生猜中代替粘土进行配料；鼓舞运用粉煤灰作产品混凝土掺合料等。

　　(二)用灰单位能够依照《国家鼓舞的资源归纳运用确定办理办法》有关要求和程序申报资源归纳运用确定。契合条件的用灰单位，可依据国家有关规则，请求享用资源归纳运用相关优惠政策。

　　(三)鼓舞在具备条件的修建、修路等工程中运用契合国家或职业质量规范的粉煤灰及其制品。

　　(四)对粉煤灰大掺量、高附加值要害共性技能的自主立异研讨，相关部分将给予必定支撑。

　　(五)各级资源归纳运用主管部分会同相关部分，依据本地区实际情况拟定相应的鼓舞和扶持办法。

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